經濟觀察網 記者 種昂 近日，山東省委、省政府以魯發〔2022〕15號文件，印發《先進制造業強省行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。11月18日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發布會，對這一“高規格的制造業綱領性文件”進行了詳細解讀。

去年，山東制造業增加值占全省GDP比重達到28.3%，實現近十年來的首次回升；今年三季度，進一步提高到28.6%。但同時，山東省制造業仍然“大而不強”，一些長期性、結構性問題尚未根本解決。面對百年變局和世紀疫情交織疊加，面對持續加劇的區域競爭態勢，山東迫切需要全省上下進一步向制造業聚焦發力。

2022年8月29日，山東省委、省政府高規格召開全省先進制造業強省建設工作會議。會上，山東省委書記李干杰指出，建設新時代社會主義現代化強省，制造業首先要強，加快建設先進制造業強省勢在必行，要求全面實施先進制造業強省三年行動計劃，發出了加快建設先進制造業強省的最強動員令。

隨后，山東研究起草了《行動計劃》初稿，先后經省政府常務會、省委常委會審議通過后，省委、省政府正式印發實施。

山東省工業和信息化廳副廳長、新聞發言人安文建指出，《行動計劃》是近年來繼《中國制造2025山東省行動綱要》《“十四五”制造強省建設規劃》后，山東省委、省政府出臺的又一份高規格的制造業綱領性文件，集中凸顯了制造業在山東省經濟社會發展中的關鍵地位和重要作用。

《行動計劃》總體分為三個板塊：第一板塊，創新性提出了“破三難、優四產、促五化”的“345”推進思路，具體就是破解創新能力偏弱、產業結構偏重、資源要素偏緊難題，轉調優化低效產能、改造升級傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，全力促進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化、生態化發展。第二板塊，從推動制造業高端化提升、智能化改造、綠色化轉型、服務化延伸、生態化集聚5個方面，提出了增強產業創新能力、提升產業結構層次、塑強產業人才隊伍、建強新型基礎設施、深化數字賦能增效等17項具體任務。第三板塊從加強組織領導、營造良好環境、保障要素供給、強化財稅金融支持、嚴格安全管理等5個方面，對加快先進制造業強省建設提出相關的保障措施。

安文建解釋道，《行動計劃》主要特點一是按照“體現導向、適度超前、確保實現”原則設置了具體工作目標。比如，省級“專精特新”企業目標數量由“十四五”制造強省建設規劃中的4000家左右，提升到1萬家左右，制造業單項冠軍由900家左右提升到1000家左右。一是統籌謀劃提出了先進制造業強省建設的有效路徑?！缎袆佑媱潯穱@落實“三個堅決”，壯大“十強產業”，集中做強先進制造業，著力構建現代化產業體系，謀劃提出了一攬子思路措施，細化目標任務和具體抓手，為先進制造業強省建設繪制了作戰圖。

近年來，山東省堅持省市一體協同推進，著力構建“鏈長帶鏈、聯盟建鏈、鏈主牽鏈、骨干壯鏈、平臺黏鏈、賦能強鏈”的市場化集群服務新模式，為陸續成功創建國家級產業集群奠定了堅實基礎。10月27日，國家工信部公示了第三輪先進制造業集群決賽優勝者名單，濰坊市動力裝備集群位列其中。

對于《行動計劃》中提到“要切實加強先進制造業集群培育”，山東省工信廳規劃與技術改造處處長馬勇表示，根據國家先進制造業集群發展思路，山東將深入探索“省級統籌、市級引領、協同創新、數字賦能、要素集聚、開放共融”的集群發展模式，做大產業規模、做高產業能級、做優產業生態、做強產業競爭力，切實加強先進制造業集群培育。目前，山東正積極制定省級先進制造業集群培育實施方案和管理辦法，計劃在未來3年內遴選認定20個左右省級先進制造業集群，作為今后爭創國家先進制造業集群的有生力量，營造全省競相爭創產業集群的濃厚氛圍。

技術改造是實現技術進步、提高生產效率、推進節能降碳的重要途徑。對于《行動計劃》中涉及的技術改造升級行動，山東省工信廳副廳長焉杰介紹道，山東將瞄準高端化、智能化、綠色化方向，組織編制實施《全省企業技術改造升級三年行動計劃（2023-2025年）》，“一業一策”推動鋼鐵、化工、有色、建材、紡織、輕工等一批重點傳統行業改造提升，明確發展目標、重點任務、工作路徑、保障措施。

在促進數字經濟和實體經濟深度融合方面，山東省工信廳工業互聯網處處長李永華表示，山東將支持“雙跨”平臺市場化組建運營專門公司，按照“大企業共建、小企業共享”模式，推動工業互聯網規?；瘧?。同時，推動重點企業加快數字化“場景開放”，加快實施轉型咨詢、診斷評估和設備改造，每年培育100個以上“小燈塔企業”、100個以上數字化轉型典型應用場景。